自治区地方金融监管局关于商议涉及金融机构的三个政府规章和行政规范性文件清理意见的函

自治区司法厅:

现将我局涉及金融机构的三个政府规章和行政规范性文件清理意见函告如下:

一、清理意见

(一)建议废止《自治区人民政府办公厅关于进一步推动金融服务“三农”发展的实施意见》(宁政办发〔2014〕166号)  

废止理由一是我区金融服务“三农”的具体工作正在由聚焦脱贫攻坚向巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴转变,金融服务“三农”的着力点、推进程度已发展了变化,文内有关表述已不符合当前发展实际且无法满足目前的形势需要。2021年10月,自治区政府办公厅出台了《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》(宁政办发〔2021〕71号),对金融支持乡村振兴提出了最新要求,建议废止该文件。二是经征求各主要单位意见建议,自治区乡村振兴局,人民银行银川中心支行、宁夏银保监局均提出了对该文件废止的处理意见。

(二)建议废止《自治区人民政府办公厅关于金融支持企业稳增长促发展的若干意见》(宁政办发〔2014〕170号)

修改理由一是按照《国务院金融稳定发展委员会办公室关于建立地方协调机制的意见》(金融委办发〔2020〕1号)中“坚持金融管理主要是中央事权的基本原则”及《优化营商环境条例》(中华人民共和国国务院令第722号)中“优化营商环境应当坚持市场化、法制化、国际化原则”等要求,鉴于国务院金融管理部门每年会根据经济金融发展实际印发当年金融服务小微企业、服务乡村振兴、服务经济发展的相应政策文件,170号文中很多表述和内容与当前经济社会发展形势及上级要求不符,其中关于优化营商环境等方面内容自治区亦有新的文件予以规范。二是经征求各主要单位意见建议,人民银行银川中心支行、宁夏银保监局均提出了对该文件废止的处理意见。

(三)建议保留《自治区人民政府关于金融支持小型微型企业和“三农”发展的若干实施意见》(宁政发〔2012〕72号)

保留理由:72号文虽然大部分内容与现阶段金融服务工作的政策要求及当前发展实际情况不符,部分内容涉嫌地方保护主义,并且最新出台的《关于2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》(银保监办发〔2021〕49号)和《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》(宁政办发〔2021〕71号)对金融服务小微企业、支持乡村振兴发展提出了最新要求,原则上为与中央及自治区文件有关精神和法律要求保持一致,应废止72号文。但文中第十五条“对设立网点和引进机构进行补贴”内容含金量很高,一是明确了对引进金融机构设立分支机构或发起组建村镇银行所享受的宁夏招商引资政策,对持续引进金融机构来宁发展,不断壮大我区金融实力,助力全区实体经济高质量发展起到十分重要的作用。二是72号文是“对设立网点和引进机构进行补贴”的原始文件,后续许多涉及财政或金融出台的文件均涉及到此项补贴内容,若将此文件废止可能会影响后续出台文件的延续性。

征求我局合作律师事务所专业法律建议,现商议暂缓废止72号文,待后续有相关能覆盖或包含对金融机构补贴的文件出台后,再废止72号文。

自治区地方金融监管局

2021年12月3日

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