宁党金办函〔2024〕144号

自治区党委金融办关于自治区政协十二届

二次会议第161号提案协办意见的函

边卡委员：

现就关于大力发展动产融资助力中小微企业发展的提案，提出如下办理意见：

一、工作开展情况

（一）持续完善金融支持政策，切实推动各类政策措施落地见效。自治区党委金融办先后出台了金融服务实体经济质效提升年40条等政策措施，通过稳步扩大中小微企业信贷规模、着力提升中小微企业融资效率、持续拓展中小微营企业融资渠道等措施，多措并举的落实好“稳企惠企保企”各项金融政策。2024年上半年，制定印发《关于鼓励引导金融机构进一步促进民营经济发展壮大的通知》，协同人民银行宁夏区分行召开提升民营企业金融服务获得感座谈会，持续开展中小微企业金融服务能力提升工程，推动建立敢贷愿贷能贷会贷长效机制，切实提升民营和中小微企业金融服务质效。截至2024年6月末，全区中小微企业贷余额5456.82亿元，较年初新增157.23亿元；民营企业贷款余额3597.58亿元，较年初新增223.30亿元，同比增长5.41%。

（二）不断丰富融资担保方式和金融产品服务，切实提升中小微企业融资获得感。切实解决中小微企业“担保难”，特别是科技型、文创类等轻资产企业因缺乏有效抵押物导致的融资难题，持续引导金融机构按照市场化法治化原则创新产品服务，支持中小微企业稳健发展。截至2024年上半年，全区中小微企业信用贷款1394.75亿元，较年初新增179.61亿元。针对农业养殖企业融资难题，自治区党委金融办积极协调指导政府性融资担保机构为符合条件的养殖户或奶企提供融资担保增信支持，有力缓解奶企融资难题。全区政府性融资担保机构支持奶产业在保余额9.96亿元，在保户数547户。建行宁夏分行通过“减担保”方式，精准对接普惠客户短、小、频、急、散的融资需求，为其提供无抵押、免担保、纯信用贷款，客户获贷率和业务申报体验大大提升。目前该行普惠小微信用贷款余额72.24亿元，占比90.31%。邮储银行宁夏分行通过大数据等科技手段，推出无需抵押物的小微易贷产品，为轻资产企业提供有力支持。浦发银行银川分行立足宁夏产业布局，不断推动产品迭代创新，满足企业个性化需求，提升金融服务质量，2024年以来，该行大力推动供应链金融，创新研发了浦链通、浦贴通、浦车通、浦订通等数智化产品，构建起全场景、全线上、全智能、全生态的数智供应链体系，助力企业稳链固链强链。

（三）搭建服务平台，切实提升中小微企业融资便利性。近年来，各经济金融管理部门高度重视中小微企业融资问题，立足自身职能职责，搭建系统和服务平台，指导金融机构和中小微企业利用动产、权利融资等，不断拓展融资渠道，取得积极成效。自治区党委金融办持续完善宁夏企业融资服务平台功能，加强与各相关厅局对接，进一步提升企业信用信息归集覆盖面和归集质量，帮助中小微企业提高融资效率。截止目前，平台已实现区内全部银行机构和主要金融机构全覆盖，上线金融产品157款，受理融资需求153.32亿元，解决需求74.33亿元，其中纯信用贷款14.96亿元。自治区国资委依托自治区信用信息共享平台，建立“十公示”报送系统，平台累计归集8亿条信用信息，实现“法人+自然人”全覆盖。同时，通过系统对接、接口对接等方式与自治区党委金融办、市场监管厅等部门共享有关数据。自治区市场监管厅、科技厅打造一站式“政银企”知识产权金融服务模式，制定实施《自治区知识产权质押融资入园惠企行动实施方案》，通过政策引导、金融专项补助、业务培训、搭建平台、靶向服务等措施大力推进知识产权质押融资。截至目前，共办理质押登记业务340笔，知识产权质押融资累计30亿元，为113家企业知识产权质押融资提供贴息补助458万元。自治区财政厅牵头各金融管理部门创新建立“宁财融”平台，主动运用财政金融政策工具，帮助中小微企业获得更多低成本信贷资源支持。人民银行宁夏区分行采取多种措施，指导金融机构开发供应链金融相关信贷产品，例如“工银e信”、“政采e贷”、“链捷贷”等，为产业链多级供应商提供易获得、体验佳的融资服务；引导银行机构依托动产融资统一登记公示系统积极推动动产和权利担保质押融资业务，指导金融机构通过举办内部培训会、现场宣讲会、园区推介会等多种方式宣传、引导更多企业用足用好政策红利更加便利获取融资支持。宁夏金融监管局持续推动银税互动取得新成效，中小微企业银税互动合作贷款余额109.77亿元，较年初新增18.34亿元。

(四）优化考核激励体系，建立“敢贷、愿贷、会贷”长效机制。自治区国资委组织开展自治区属国有企业财务管理专项整治工作，督促区属企业配合中小企业对持有国有企业的应付账款、出具的商票和供应链债务凭证等进行及时确权；建立健全区属监管企业清理拖欠民营企业中小企业账款长效机制，持续加强及时还款约束，将应付账款控制和清理拖欠中小企业账款工作成效纳入企业内部绩效考核，推动清欠工作取得实效。人民银行宁夏区分行组织开展“小微金融服务示范支行”活动，构建“1234+N”行动方案，引导金融机构建立健全授信和尽职免责2张清单，改善民营和小微企业金融服务体验，引导金融机构增强服务民营小微企业等市场主体的意愿、能力和可持续性，目前该项活动已拓展至全区范围。如浦发银行银川分行对落实规定动作、达到履职标准的，做到应免尽免，畅通内部问责申诉通道，为基层经营单位支持民营企业发展提供机制保障。自治区科技厅持续创新财政科技投入方式，综合运用风险补偿贷款、科技担保基金、融资费用补助等科技金融工具，引导金融资本和社会资本加速向科技企业聚集，2023年共撬动金融资本43.28亿元，支持科技企业853家。同时，针对科技企业融资贵问题，推动自治区设立了科技金融项目资金，对科技型企业和专精特新企业实施科技创新活动发生的银行贷款利息、担保费、知识产权质押贷款评估费等融资费用给予补助。“十四五”以来，自治区累计投入财政科技资金6400万元，对560家次科技企业的融资费用给予补贴，撬动金融资本35.6亿元，获补企业平均每家降低融资成本22.7%。

二、下一步工作打算

下一步，我们将积极落实中央金融工作会议和自治区金融工作会议精神，继续联合有关厅局指导各金融机构积极落实中央、自治区有关优化营商环境，服务民营经济和中小微企业等重大决策部署，坚持守正创新，围绕金融五篇大文章，多措并举，创新金融产品和服务模式，不断拓展动产融资范围，为中小微企业融资排忧解难，努力提升民营经济和中小微企业金融服务质效。

（一）进一步加大对中小微企业金融支持力度。引导各金融机构持续完善政银企融资对接机制，不断拓宽企业融资抵质押物范围，引导银行机构保持合理信贷投放，持续提升完善企业融资服务平台功能，切实提高中小微企业融资可得性和便利性。

（二）持续优化金融领域的信用体系建设工作。会同自治区发改委加快对中小微企业的信息数据整合共享，严格按照国家公共信用信息基础目录、自治区补充目录等要求，规范开展公共信用信息归集，探索将应收账款相关信息纳入信用监管范畴，并在依法依规的前提下共享给相关金融机构，支持金融机构加大对中小企业的融资力度，减少其支持中小微企业的“后顾之忧”。

（三）不断完善跨部门间的协调联动机制。配合自治区发改委不断加强与其他部门间的沟通协作力度，继续深入完善支持跨部门的协调联动机制，形成合力共同推动我区民营经济和中小微企业高质量发展。

  自治区党委金融办

 2024年9月3日