宁党金办函〔2024〕138号

自治区党委金融办关于自治区政协十二届

二次会议第283号提案办理情况的函

刘小红委员：

首先，感谢您对全区防范和处置非法集资工作的关心、关注，这对我们做好各项工作给予了很大的动力和支持！

您提出的《关于有效防范非法集资活动 切实维护社会稳定的提案》（自治区政协十二届二次会议第283号提案）收悉。我办对此高度重视，认真做好办理答复各项工作，现将有关意见答复如下：

一、重点提案办理准备和进展情况

根据《关于做好自治区政协十二届二次会议提案办理工作的通知》要求，自治区政协常委、宁夏正大会计师事务所董事长刘小红同志提出的《关于有效防范非法集资活动 切实维护社会稳定的提案》确定为2024年重点提案。该提案由自治区党委金融办主办，自治区党委网信办、公安厅、市场监管厅、宁夏金融监管局、宁夏税务局等厅局协办。

为高质量办好该重点提案，我办专门制定《自治区政协十二届二次会议第283号重点提案的办理方案》（附件1）；认真研究学习提案内容，积极对接协办单位沟通会商、收集意见，利用打击非法集资专项行动督导工作契机赴市县开展调查研究，全面总结了防范非法集资活动、维护全区社会稳定情况，针对性梳理做好相关工作的方法措施；自治区党委常委、政法委书记朱天舒同志主持召开专题督办会，听取283号提案办理工作汇报，对重点工作和答复办理提出明确要求。同时，进一步加强同自治区政协提案委交流、沟通和协商，及时征求意见和建议，确保提案办理程序规范、提案得到有效落实。

二、全区防范处置非法集资工作情况

非法集资是最为突出的非法金融活动，也是金融风险与社会风险交织的领域。2023年以来，在自治区党委、政府坚强领导下，全区防非处非工作有关单位动员各地、各行业系统，压实属地责任，加强部门联动，精准有效打击违法犯罪。通过努力，我区非法集资高发、频发态势有效遏制，非法集资新发案件、涉案金额、参与人数持续下降，人民群众合法权益得到有力保障。

（一）高位统筹，防非处非机制运行顺畅。全区五市和22个县（区）均比照自治区成立党政主要负责同志任“双组长”的财政金融风险防范化解领导小组，高位统筹非法集资工作不断取得新进展、新成效。全区各级政府充分发挥考核“指挥棒”作用，将防非处非工作纳入效能考核和平安宁夏建设考核，形成三级联动、部门协同、层层落实的责任链条。同时，根据机构改革金融职能调整实际，及时发文要求市县全部明确防范和处置非法集资工作牵头部门，确保责任不缺位、工作不断档。

（二）全面部署，顺利启动全区打非专项行动。按照国家处非联席会议要求，5月28日自治区党委常委、常务副主席陈春平同志召开自治区、市、县三级动员部署电视电话会，及时部署打击非法集资专项行动。同步制定印发《宁夏回族自治区打击非法集资专项行动实施方案》（附件2），明确了3个重点、4个阶段、10项任务，设定了掌握一批问题线索，发现一批风险隐患，处置一批重大案件，惩处一批违法分子等“四个一批”目标。

（三）聚焦重点，有效处置各类涉非案件。坚持以人民中心，联合公安、市场监管等部门持续开展“扫楼清街”“双伪”整治等专项活动，进一步加大案件处置化解力度，把握联合攻坚、控赃挽损重心，遏制增量风险。截至目前，全区非法集资新立案件9起，涉案金额8348万元，破案8起，挽回经济损失5322.68万元（含陈案积案挽损），挽损率达63.76%，发案数已连续5年呈下降趋势，挽损率连续3年保持在50%以上；有序处置处非联办督办的远东控股、鸿天达等挂牌督办重点案件，有力维护了全区安全稳定。

（四）打早打小，持续提升监测预警能力。按照早发现、早预警、早暴露、早处置的非法集资风险处置原则，不断优化升级宁夏防范非法集资和非法金融活动监测预警平台监测预警、核查处置等功能。平台融合应用政务数据和公开数据，为全区35万市场主体风险画像，排查发现风险主体132家，预警67家、核查处置65家。积极拓展数据资源，实现与公安、法院、税务、市场监管等重要业务数据共享和实时会商，把好各类涉非业务企业准入关口。利用金融机构业务系统和触达用户的天然优势，一方面系统筛选可疑企业及可疑交易、监控重点账户及资金异动，及时发现并提供非法集资线索18条；另一方面在银川市试点17家金融机构设立防范处置非法集资宣传举报站，接受并转办线索24条，有效增强了非法金融活动监测预警和线索摸排能力。

（五）久久为功，充分发挥宣传品牌效应。注重处非宣传的社会影响力和群众可及性，运用线上线下相结合、传统媒体和新媒体相互动的灵活方式开展针对性宣传，今年已实施处非巡回宣讲并启动处非宣传月系列活动，持续营造浓厚宣传氛围。同时，及时畅通信访渠道，通过现场接待、电话释疑、主席信箱和政务服务投诉办理等方式，普及金融和处非条例等法律法规知识，及时回应社会关切。今年以来，全区刊登公共区域和户外广告24万次，发布风险提示、线索公告等5万份、警示短信700万条，媒体刊播信息3万余条次。持续组织“七进”巡回宣讲活动50余场、参与群众2万余人次，举办防非短视频大赛征集作品410个、点击量超10万次，取得良好社会效果和舆论效果。

三、下一步防范处置非法集资重点工作安排

您的提案聚焦全区防非处非实际，各项内容直指问题关键，为我们的工作提供了有益监督和建议。当前，全区非法集资形势总体可控，但一些领域存量问题依旧突出，增量风险不易管控，外溢性、传导性、关联性增强，反弹压力较大，仍是影响经济金融安全和社会稳定的重大隐患。确需全区各级、各有关部门持续发力、紧密协同，切实有效推动防范化解相关矛盾风险。我们将从以下四个方面重点发力，推进全区防范处置非法集资工作取得新的发展和成绩。

（一）深入开展打非专项行动。根据国家和自治区部署要求，深入推进打击非法集资专项行动，加快排雷除险。组织自治区各有关部门和市、县（区）针对投融资、养老、文化旅游、理财销售等重点领域，加强线索监测排查处置，着力查处、打击、曝光一批非法集资案件。同时，按照处非联办关于第三方财富管理公司的专项整治部署，指导各市、县（区）在前期排查基础上，结合“双伪”机构专项整治依法依规分类处置。

（二）聚力推动处置重大案件。以钉钉子精神推动习近平总书记及其他中央领导同志批示案件办理，采取领导包案、专班攻坚、挂牌督办等方式，高质量推进司法程序和善后处置。依法加快存案处置，坚持倒排工期、打表推进，力争尽早案结事了。强化案件追赃挽损，对各类违法所得、不当获利应追尽追、应退尽退，切实提升善后处置效果。

（三）持续打造防非处非宣传品牌。健全防非宣传教育工作机制，集中优势资源开展好“守住钱袋子·护好幸福家”宣传月和“6·15”防非宣传日活动，继续开展防非短视频、知识竞赛等，不断壮大宣传声势；持续强化日常宣传，统筹发挥传统媒体和新媒体优势，打造提升宁夏防非处非公众号影响力，普及防非知识，发布风险警示；深化防非处非巡回宣讲活动，不断拓展宣传阵地、优化传播内容、创新传播方式，营造全区社会防范抵制非法集资的浓厚氛围。

（四）全力维护社会大局稳定。严格落实案件处置、舆情引导、社会面管控“三同步”要求，主动将涉非利益受损群体纳入视野，分级分类建立台账，把握工作主动权。落实涉非重点群体维稳工作属地、部门、单位、个人四方责任，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，确保不发生跨省进京集访和个人极端事件。

专此复函。

附件：1.《自治区政协十二届二次会议第283号重点提案

办理方案》

2.《自治区金融风险防范化解工作组办公室关于印发<宁夏回族自治区打击非法集资专项行动实施方案>的通知》

  自治区党委金融办

2024年8月27日