宁地金监函〔2022〕403号

关于自治区十二届人大五次会议

第014号建议答复的函

施栋代表：

您提出的“关于出台相关融资政策解决花卉产业发展中融资难问题”的建议收悉，现答复如下：

一、已开展的各项工作

近年来，自治区金融系统认真贯彻落实中央和自治区关于“三农”工作的各项决策部署，聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、产业发展、促农增收等重点任务，稳步推进实施乡村振兴战略和农业农村高质量发展。

（一）金融支农资金规模不断扩大。截至2021年12月末，宁夏涉农贷款同比增长10.6%，高于各项贷款增速4.1个百分点，全年新增251.30亿元，同比多增50.05亿元，有力支持了乡村振兴战略实施。截至2022年6月末，全区涉农贷款余额2801.44亿元，同比增长12.9%，1-6月新增157.30亿元，是上年同期增量1.41倍；全区小微企业贷款余额2149.41亿元，同比增长10.9%；其中，信用贷款余额327.32亿元，占企业信用贷款总量的23.1%；全区支农支小再贷款余额184.78亿元，同比增长54.02%；全区脱贫人口小额信贷余额57亿元，1-6月份累计发放贷款20.36亿元，贷款覆盖率为53.79%，已脱贫户、边缘户总户数18.63万户；全区农业保险共为34.79万户次农户提供风险保障271.18亿元，赔付支出5.91亿元。

   （二）制定多项金融支持农业发展政策。2021年10月，自治区政府印发《金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》，从九个方面提出了27项金融支持工作措施。2021年以来，自治区地方金融监管局先后出台了《宁夏回族自治区动物活体抵押贷款服务指引》、《金融支持中宁县枸杞产业高质量发展试点工作实施方案》、《关于绿色金融支持清洁能源产业高质量发展的实施意见》等文件。结合自治区六权改革，出台了金融支持山林权、土地使用权、用水权、排污权等指导意见，为包括花卉产业在内的产业融资提供更广泛的支持。

 （三）开拓涉农企业资本市场。2021年以来，自治区地方金融监管局组织多家涉农企业开展路演、为西鸽，骏华农牧等涉农拟上市企业现场把脉、开展资本市场专题培训暨资本对接会。2021年4月，晓鸣股份登陆科创板，成为我区第一家科创板上市企业，同时也是中国蛋种鸡养殖第一股。

（四）引导金融机构特色化服务涉农产业。自治区地方金融监管局切实贯彻落实自治区党委农村工作会议精神，鼓励和引导金融机构积极参与乡村振兴建设，以更具特色、更符合涉农产业需求的产品服务三农。各金融机构设立春耕支农金融服务专柜、大力扶持新型农业经营主体和龙头企业发展，积极推动政策性涉农保险拓展，为包括花卉产业在内的涉农产业提供更丰富的服务保障。

（五）银企对接平台建设取得成效。自治区地方金融监管局企业融资平台于2021年6月上线运行，截止2022年6月末，已接入46家厅局的数据，53家金融机构入驻平台，2065家企业注册，已成功融资30.8亿元。续贷中心、首贷中心和企业信用修复调解委员会上半年成功办理涉农企业融资业务2.86亿元。

二、下一步工作措施

（一）持续优化涉农融资环境。一是在一季度调研基础上，进一步引导和鼓励各金融机构深挖潜力、精准施策，有效开展涉农贷款投放。二是优化两中心一委员会工作机制，提升涉农企业融资对接成功率。推动政银企融资对接，为涉农企业提供多元化银企对接模式。三是梳理重点涉农企业，持续开展局班子成员包片、处级干部包抓工作，帮助企业及时解决融资困难。四是引导融资担保、典当、民贷机构和开展信用互助的农民专业合作社创新业务模式，着力做好对小农户、新型经营主体、农村基础设施的金融服务。提高担保放大倍数，进一步降低担保费、典当综合费率和仓储监管费率。

（二）创新开展农业保险保障体系整合工作。一是创新开展新型农业保险试点产品，协调推进完全成本类、价格类保险纳入各级财政补贴范围。二是鼓励保险机构开展融资类信用保证保险，通过“政策性农险+信用保证保险”产品组合拓展企业信用贷款。三是通过“保险+科技”手段促进保险保障与产业发展相融合、科技赋能与农产品品牌相结合，提高产品溢价率和产业发展水平。

（三）持续开展金融创新工作。一是引导全区银行机构围绕六特产业、六权改革，加大信用贷款产品和服务创新力度，推动信用贷款扩面增量。二是持续开展资本市场拓展，精准对接企业和机构，加快涉农企业上市步伐。

（四）补齐涉农金融短板弱项。一是放大财政资金撬动效果，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，用有限的财政资金撬动更多的金融资金投向乡村振兴，促进财政与金融政策对接，引导金融资本、社会资本投向高效种养业和乡村振兴领域。二是优化农村金融环境，鼓励和引导金融机构加快农村信用体系建设，扩大免抵押，免担保整乡整村授信试点。通过适当放大贷款额度、合理确定贷款期限、扩大普惠贷款覆盖面、实施优惠融资费率等措施，着力解决农业经营主体和涉农企业贷款难、贷款贵问题。三是提升金融服务效能，鼓励金融机构简化贷款审批流程、缩短审批期限、下放信贷审批权限，鼓励开辟贷款绿色通道，做到手续从简、投放从快，为贷款主体提供高效便捷的金融服务。

                          自治区地方金融监管局

        2022年8月30日