宁地金监函〔2022〕397号

关于自治区政协十一届五次会议

第245号提案答复的函

曹逸柔委员：

您提出的《关于加快我区数字化供应链金融发展的提案》收悉，现答复如下：

一、强化政策引导，压实主体责任

（一）制定指引政策。2021年12月，中国人民银行银川中心支行、自治区工业和信息化厅、自治区财政厅、自治区商务厅、自治区国有资产监督管理委员会、自治区地方金融监督管理局、自治区市场监督管理厅、中国银行保险监督管理委员会、宁夏监管局国家外汇管理局宁夏分局联合印发《关于促进宁夏供应链金融发展的意见》〔宁银发〔2021)92号〕，引导辖内金融机构大力发展供应链金融，高质量服务实体经济发展；2022年初，自治区工业和信息化厅会同自治区发展改革委编制《宁夏加快推进全国一体化算力网络国家枢纽节点建设的若干政策》，联合制定《宁夏数据中心建设指南》、《宁夏贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，推动数据中心服务供应链金融领域的新型基础设施建设。

（二）培育重点企业。工业领域，宁夏新梧区块链科技有限公司引进同济大学“梧桐链”底层技术平台，尝试开展基于区块链技术赋能的供应链金融解决方案，目前正在对接共享、京能、宁夏电投等产业龙头企业。金融领域，目前自治区国资委监管企业中做供应链业务的是宁夏供应链集团有限公司（原名宁夏中煤碳材销售有限公司）。该公司从事以商业保理牌照为依托的大宗供应链业务，主要以动力煤、焦煤、焦炭、精煤等为基础的大宗商品贸易供应链业务。成立3年来成功进入动力煤、物流运输、生鲜食材等大宗市场，为大型央企、上市公司供应各类材料300万吨，建立了基于应收账款和存货管理为基础的供应链业务模式，累计实现销售收入超过10亿元，项目逾期损失率为“零”。

（三）给予资金支持。对年度贡献突出的供应链重点企业、产业保供见效的重大项目，按照供应链规模量0.5‰的比例资金予以奖励；对年内列入统计规模范围的供应链企业奖励10万元；对年度实际纳税总额100万元以上，同比增长的供应链企业，按照增幅比例和经济贡献大小，分别给予1-100万元奖励资金；对自治区年内实缴资本不低于100万元，存续期满6个月且产生经济贡献的，给予每家企业1万元补贴。

二、加强部门沟通，加快技术应用

（一）突破信息共享壁垒。由自治区地方金融监管局牵头建立宁夏企业征信服务平台，主要包括：数据采集系统，建立统一的数据接入层，实现数据资源接入的高效、便捷和稳定；数据管理系统，初步建立了科学完备的征信数据管理体系，涵盖数据任务管理、数据状态管理和数据知识管理等内容，为数据信息资源向信用服务产品转化建立必要的工具基础；征信业务服务系统，围绕征信产品的服务管理及信用信息的共享开放，建立统一的征信产品服务平台，实现征信产品向金融场景的赋能。同时，平台具备对接政府部门和金融机构能力,包括对不同政府部门信息的汇总整理和简单的分析功能,并已实现金融机构和企业的注册、征信报告查询等功能。

（二）加强部门沟通协作。推动构建供应链上下游互信互惠、协同发展的生态环境，指导银行机构针对小微企业融资需求“短、频、快”特点，依托金融科技手段，发挥动产融资统一登记公示系统集中统一、自主登记担保物权以及中征应收账款融资服务平台融资需求传递、在线确认账款、发票验证等服务优势，结合企业纳税数据、政府采购中标履约数据、部门奖励及处罚数据等多部门数据，联合建模创新开发动产融资产品，积极完善动产融资服务体系，满足企业金融服务需求。

（三）形成监测督导合力。结合机构动产融资监测数据，有针对性地开展银行机构调研，督导银行机构进一步优化内部工作推进机制和考核激励措施。全区动产融资交易活跃度增加，动产融资类型更加丰富，企业通过应收账款质押融资、仓单、生产设备、原材料等多种类型的动产，实现融资的笔数均呈上升态势，惠及更多市场主体。2022年1-7月，共计帮助1219户市场主体获得融资，同比增加384户。通过应收账款融资服平台促成融资笔数103笔，同比增长178.38％，融资金额38.57亿元，同比增长25.59％，融资便利性不断提升。

三、搭建开放平台，创新产品服务

（一）搭建服务平台。依托动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服务平台，鼓励和引导银行机构加大动产融资金融产品与服务创新力度，采取有效措施积极推动企业应收账款、订单质押、四类动产、用水权、排污权、碳排放配额等动产和权利担保质押融资业务，丰富供应链产业链企业融资渠道。截至2022年7月末，区内银行机构累计为791家产业链核心企业提供贷款1016.89亿元，为2037家上下游中小微企业提供信贷支持336.58亿元。

（二）创新产品服务。鼓励、引导金融机构结合辖区特色产业发展特点，创新差异化、特色化、可复制、可推广的金融产品，通过“线上+线下”服务模式，加大贷款投放力度。例如，中国银行宁夏分行推出“原奶供应贷”服务方案，以核心奶企业的应收账款作质押，缩短审批时限，并根据企业现金流情况，实行分期还款，减轻企业还款压力，截至2022年7月末，该行原奶供应企业授信户数81户，贷款余额4.1亿元；建设银行宁夏分行依托核心企业为链条客户提供融资支持，截至2022年7月末，该行供应链普惠贷款余额17292万元，较年初新增15518万元，供应链投放普惠客户数164户，较年初增加145户；宁夏银行针对医保零售药店推出了“药易贷”；黄河农商行推出以政府采购预期回款作为主要还款来源、纯线上办理的“政采贷”业务，推出解决供货方企业订单生产过程中资金短缺问题的“订单贷”业务。及时监测督导，提高落实效果。

（三）防范金融风险。为有效防范金融风险，要求区内银行机构开展供应链金融业务要始终坚持精准金融服务，以市场需求为导向，重点支持符合国家产业政策方向、主业集中于实体经济、技术先进、有市场竞争力的产业链链条企业；坚持交易背景真实，严防虚假交易、虚构融资、非法获利现象；坚持交易信息可得，确保直接获取第一手的原始交易信息和数据；坚持全面管控风险，同时关注核心企业和上下游链条企业的风险变化。

下一步，我们将持续深化与自治区各有关单位联系合作，做好以下各项工作：

（一）加大金融支持，降低融资成本。针对产业链上中下游不同金融需要和资金使用特点，督促银行机构开发具有针对性的“一揽子”信贷金融产品，在风险可控、产业链供应链可持续原则下，对依法经营、信用良好、主业突出的供应链企业给予一定优惠利率、无还本续贷等扶持政策，满足全产业链差异化信贷资金需求。引导银行机构针对部分企业固定资产投入大、回收期长的特点，开发中长期信贷产品，切实解决企业的长期资金需求。同时，鼓励金融机构创新发展供应链存货、仓单、订单和应收账款融资产品，积极开发自治区能源保供供应链业务线上信用融资产品。

（二）建立创新试点，创建激励机制。立足本地实际，结合《全国供应链创新与应用示范创建工作示范》试点政策，制定并落实自治区企业试点方案，总结经验逐步推广。培育试点一批区内供应链重点企业，将试点企业纳入自治区供应链发展政策扶持范围，给予一定专项激励机制。

（三）学习典型经验，创新融资模式。引导银行机构积极学习发达地区金融支持产业链、供应链模式，尝试利用保理业务、区块链技术下的应收款链平台、银税互动等业务模式，为企业量身定制联动金融服务，为产业链提供强有力的金融资源支持。

（四）促进技术创新，提高运行效率。加大信息化投入，注重技术、装备、软件、硬件等产出，形成具有自主知识产权的供应链金融业务管理平台。利用大数据、云计算、物联网等技术创新，不断提高供应链上中下游企业运行效率和风控水平。

 自治区地方金融监管局

                             2022年8月26日

397号函（关于自治区政协十一届五次会议第245号提案答复的函）.ofd