自治区地方金融监督管理局党组关于自治区党委巡视整改情况的通报

发表时间: 2021年03月12日 编辑录入: 来源:

    根据自治区党委巡视工作部署,2018年3月6日至4月10日,自治区党委第五巡视组对自治区地方金融监督管理局工作进行了巡视,6月15日反馈了巡视意见。2020年11月,自治区党委组织开展了巡视整改“回头看”,我局党组进行了自查。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将整改情况予以公布。
    一、提高政治站位,落实主体责任,扎实推进巡视整改工作
  局党组高度重视巡视整改工作,坚持把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石,作为检验“两个责任”的重要标尺,在全力抗击新冠肺炎疫情的同时,扎实做好巡视“后半篇文章”,有力有序推动巡视整改各项任务落实。
   (一)深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,进一步提高政治站位。自治区党委第五巡视组反馈意见后,局党组立即召开专题会议,传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深入研究巡视反馈问题和意见建议,统一思想认识,强调要把抓好巡视整改工作作为重要政治任务,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,认真抓好整改落实。集中整改期间,多次召开党组会议、专题民主生活会、巡视整改工作领导小组及巡视整改办公室会议,专题研究部署和推进巡视整改有关工作,深入查找政治建设和履职尽责等方面的差距和不足,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推动全面从严治党不断走深走实,促进全区金融事业高质量发展。
    (二)强化政治担当,坚决扛起巡视整改主体责任。局党组成立巡视整改工作领导小组,由党组书记任组长,履行第一责任人职责,其他党组成员和派驻纪检监察组组长担任小组成员,切实加强巡视整改工作的组织领导。不断加大整改推动力和执行力,制定印发《自治区党委第五巡视组反馈意见整改工作方案》,严格对照巡视反馈意见指出的5个方面问题,细化整改任务,提出整改措施,明确党组书记和其他党组成员的整改责任,形成问题清单、任务清单、责任清单。党组成员按照职责分工,主动认领责任,坚决把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,积极带头整改,以上率下推动整改落实。集中整改期间,局党组书记定期听取整改进展情况汇报,研究部署推进整改落实工作。
    (三)从严从实统筹推进,保障整改落实有力有序。局党组巡视整改工作领导小组下设办公室,建立整改进展情况督办机制,及时对账盘点,协调解决有关问题。从讲政治的高度、讲纪律的尺度、讲规矩的维度,把整改任务分解到领导和处室,层层传导压力、层层压实责任,保证巡视反馈意见一段不漏、一行不少、一字不缺。制定切实管用的整改措施,细化整改时间和整改目标,实行“销号制”,各处室(单位)按照局党组整改方案分解细化整改任务,建立整改台账,实行动态管理,严格对账销号,落实整改措施。各党组成员认真履行“一岗双责”,结合职责分工,担任相关整改任务的责任人,加强对分管处室(单位)整改工作的督导,及时听取整改情况汇报,加强问题整改的检查指导、督促推进,确保巡视反馈意见整改落实到位。
    二、坚持问题导向,履行政治责任,不折不扣抓好巡视整改落实
    局党组深入领会和把握政治巡视的内涵和要求,对照自治区党委第五巡视组反馈意见,坚持“改”字当头、破立并举,聚焦巡视反馈的5个方面问题,找差距、查原因、抓整改,逐条逐项研究落实,做到问题不解决不放手,整改不到位不收兵,高质量确保巡视整改取得实效。
    (一)针对贯彻落实中央和自治区金融工作重大决策部署不够深入、防范化解金融风险存在薄弱环节和工作短板、服务实体经济和推进金融改革工作成效不够明显等问题的整改情况。
    1.坚决贯彻落实好中央和自治区决策部署。切实提高政治站位,坚持把抓好巡视整改作为重要政治任务,增强推动巡视整改工作的自觉性,压实责任,传导压力,逐条逐项,不折不扣推动整改工作落到实处。突出政治引领,严明政治纪律和政治规矩,引导全体党员干部从政治上思想上行动上与党中央和自治区党委保持高度一致,坚决做到“两个维护”,“四个意识”更加增强,“四个自信”更加坚定。通过党组会、局务会、党组理论中心组学习等多种形式,及时传达贯彻中央和自治区各项方针政策,先后提请自治区党委和政府研究印发防范化解金融风险实施方案和打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案等重要文件,有力有效保障中央和自治区的方针政策执行到位。
    2020年以来,为有效应对疫情影响,我局会同有关部门提请自治区人民政府出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情做好金融服务的通知》,联合自治区财政厅、扶贫办出台《支持金融强化服务做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的通知》,自行出台《关于小贷、担保、租赁、典当等地方金融机构在新冠肺炎疫情防控期间强化服务的通告》《关于在疫情期间调整部分小额贷款公司监管规定的通知》等积极支持防控疫情、复工复产、促进平稳发展的政策措施,有效解决了中小微企业融资难融资贵等实际困难。
    2.持续提升金融服务实体经济的质效。一是引导银行业金融机构不断加大对重大项目、重点领域的信贷投放力度,持续优化信贷结构,有力支持了创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大”战略的顺利实施,力助民企解难纾困,为有效应对疫情影响,组织召开全区金融系统全力支持经济平稳发展电视电话会议,促进并保障全区经济社会平稳发展。二是建立金融服务“联络员”机制,指导全区56家银行机构和22家保险机构设立企业金融服务联络员2792人、农村金融服务联络员3296人,服务企业1.9万户、行政村近2000个。对贷款余额3亿元以上的67家民营企业和62家大型商业综合体专业市场,实行局领导班子成员包抓、处级干部联系联络“一企一策”精准帮扶,帮助企业解决融资困难,稳预期、稳就业、稳发展。推动黄河农商行等3家地方银行和4家商业综合体专业市场个体工商户创新开展无抵押、无担保信用贷款试点工作,已投放贷款2356万元。三是积极帮助重点企业纾困,成功协调天元锰业、晟晏集团、大地化工、建发集团等企业融资和延期付息、减息需求。同时,设立企业续贷、首贷服务协调中心和企业信用修复人民调解委员会,运用“线上+线下”办公模式推进三项工作走深走实。截至2020年底,成功召开座谈及视频协调会77场,办理首贷续贷业务100笔,金额12.9亿元,为企业降低助贷成本693.59万元,节约银行利息成本242.7万元;企业信用修复人民调解委员会成功调解相关业务15笔,涉及金额5.4亿元。四是努力壮大资本市场,继宝丰能源在上交所主板成功上市并实现了我区连续三年首发上市目标后,2020年晓鸣农牧、沃福百瑞2家企业通过深圳证券交易所创业板上市委员会审议,实现连续4年每年有1家企业上市的目标,上市公司数量和总市值分别较2015年末增长23.1%和56.5%。全区辅导备案企业已达7家,新三板挂牌企业49家,上市意愿企业30余家,四板挂牌企业1309家,梯队结构逐步形成。指导四板市场发布《关于支持企业复产复工专项可转债融资措施的通知》,宁夏吉元冶金集团成功发行全区首支“复工复产专项可转债”1000万元。五是不断提升保险保障水平,新冠肺炎疫情期间,全区13家保险公司累计为40万疫情防控一线人员和社会公众免费赠送1500亿元保额的保险,我区首单“复工复产企业疫情防控综合保险”落地宁东工业园区,助力制造业企业安心复工。六是地方金融机构稳步发展,全区134家小额贷款公司县域覆盖率90%,其中“三农”及小微企业贷款余额占全部小额贷款公司贷款余额的74.49%;金融扶贫提质增效,扶贫小额信贷覆盖率超过80%,户均贷款5万元。七是严密防控金融风险,着力防控重点领域信用风险,对全区贷款余额3亿元以上67户企业进行摸排,通过弱化企业授信风险、指导企业债务重整、督导银行加大不良资产处置等措施,推动不良贷款“双降”。积极防控地方金融机构经营风险,宁夏再担保集团获得国家融资担保体系35亿元授信,稳妥处置各类机构风险,有力推动部分不合规金融机构退出。整顿金融市场乱象,深入开展金融领域扫黑除恶专项斗争和校园贷、套路贷专项整治,深入开展清理整顿各类交易场所“回头看”工作,实现全区纳入行政核查的30家网贷机构P2P业务全部市场出清。八是持续推动金融改革,按照中央和自治区统一部署,自治区金融工作局调整为地方金融监督管理局,对“7+4”类机构实行集中归口管理;典当行等地方金融机构转隶移交工作基本完成,“金融+”融资对接机制持续健全完善。
   (二)针对“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育存在不严不实现象、意识形态工作主体责任履行不到位等问题的整改情况。
    1.坚持用理论武装头脑。抓紧抓实党组理论学习中心组学习,制定了《自治区地方金融监管局党组理论学习中心组学习方案》,定期开展党组会集体学习,认真组织开展党员干部大学习活动。注重发挥“学习强国”学习平台的作用,实现了全局党员干部职工使用“学习强国”学习的全覆盖,做到了学习业务两手抓、两手都要硬。
    2.严格落实意识形态责任制。坚持按照自治区党委关于意识形态工作的具体要求,将意识形态工作纳入党组工作重要议事日程,制发了《自治区地方金融监管局意识形态工作责任制考核细则(试行)》,认真落实党组班子成员“一岗双责”,与全局党建工作责任制、党风廉政建设责任制、效能目标管理同部署、同落实、同检查、同考核。全局党员干部牢牢把握意识形态正确的政治方向,严守组织纪律和宣传纪律,形成了一级抓一级、层层抓落实的党管意识形态工作的良好格局。
    3.扎实开展“不忘初心·牢记使命”主题教育。扎实组织学习教育,以党组理论学习中心组学习的方式举办处级以上党员干部“不忘初心、牢记使命”专题读书班,进行了集中学习研讨,同时,坚持每周两个半天的集中学习。深入开展调查研究,先后组织5个调研组深入基层,用时11天时间、调研38家基层单位,局领导班子成员、处级以上党员干部形成了10余篇高质量的调研报告。自觉对标对表检视问题,制定下发整改问题清单,建立问题整改台账。注重实效整改落实,针对每项具体问题制定了整改清单,研究提出并积极推动地方金融监管与发展的“3682”计划(聚焦三大任务,构建六个体系,推动八项工程,打造两个示范区),汇聚更多金融资源投向优势产业、民营经济、小微企业、脱贫攻坚等领域。
    4.推进“两学一做”学习教育常态化。建立“两学一做”学习教育常态化工作制度,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,将党的思想建设融入日常、抓在经常。
   (三)针对新型金融机构党委党建工作基础薄弱组织建设缺失、干部选拔任用工作不够严谨规范和人才引进培养措施不力等问题的整改情况。
    1.认真实施“三强九严”工程。以学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、开展机关党建质量提升年活动为重点,通过持续强化“三个责任”、严格落实“九项制度”,坚持把“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等支部日常组织生活制度落到实处,抓细抓常,切实推进机关党建工作制度化、规范化。
    2.科学调整机关党组织设置。针对自治区党委第五巡视组指出的党支部党员人数少、活动缺乏仪式感等问题,坚持边查边改、立说立行,严格落实党组织设置规定,调整优化机关党支部设置,将原有的7个党支部整合为4个,分别设立支委会,党组成员兼任党支部书记,压实党组成员“一岗双责”。支部党建工作理顺后,调整由处室主要负责同志担任支部书记,在动态中培养基层组织带头人。
    3.严格规范选人用人。巡视整改以来,先后制发了《自治区金融工作局关于做好优秀年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部“两类”重点培养对象初步人选推荐建议方案》《自治区金融工作局关于激励干部新时代新担当新作为、想干事能干事干成事的实施办法》等文件,采取有效措施,激励干部担当作为。
    4.抓好新型金融机构党组织建设。制定《关于加快新型金融机构“两个覆盖”进度工作方案》,组织开展了新型金融机构党委换届工作,配备委员7名,其中书记1名,副书记2名。同时,持续清理不具备单独成立党支部的“空壳”党组织,已累计清理“空壳”党组织13家。
    (四)针对执行中央八项规定精神“回头看”不彻底、不到位等问题的整改情况。
    1.加强思想作风建设。组织开展从严整治共产党员信仰宗教和参与宗教活动问题“回头看”和党员不准信教参教情况自查互查活动,及时摸清底数。充分利用《金融工作研究》、微信公众号等平台资源优势,积极培育和弘扬社会主义核心价值观,弘扬正能量。邀请自治区民委领导以“牢固树立马克思主义民族观宗教观,奋力开创新时代宁夏民族宗教工作新局面”为主题、自治区党委讲师团专家以“牢牢掌握意识形态领导权”为主题,开展了专题讲座。
    2.加强工作作风建设。结合巡视整改,聚焦机关作风建设,着力破除形式主义、官僚主义。梳理问题清单,制定整改措施和目标要求,坚持边查边改、立行立改,着力解决工作中存在的各类问题。
    3.加强文风会风建设。严格落实中央和自治区精简压缩文件的部署要求,从组织会议、制发文件源头抓起,整合内容相近的会议、归并内容相近的文件,按照会议、文件压减30%的比例制定会议和发文限额并严格执行。
    4.加强纪律作风建设。紧盯违反中央八项规定精神的新形式新动向和“四风”问题的新脸孔新变种,制定了《自治区金融工作局关于深入落实中央八项规定精神进一步加强和作风建设的实施办法》,扎紧制度笼子,划出廉政红线,加强对党员干部的刚性约束。
   (五)针对党风廉政建设和反腐败工作重视不够、党风廉政建设责任制落实情况监督检查不经常不深入等问题的整改情况。
    1.认真落实党风廉政责任制。分别于2020年3月、10月两次召开全局党风廉政建设大会,安排部署党风廉政建设工作,全局上下层层签订党风廉政建设责任书,将“一岗双责”分解落实到党组成员和各党支部,建立防范措施清单,规范权力运行。
    2.不断强化廉政教育监督。组织召开政风行风监督员座谈会,广泛听取加强和改进机关作风建设的意见建议,认真接受社会监督。通过邀请自治区纪委监委有关同志为全体党员干部进行廉政教育专题讲座、组织全局党员干部职工赴贺兰县预防职务犯罪警示教育基地开展警示教育活动,强化不敢腐的震慑,增强不想腐的自觉。
    3.坚持经常性廉政提示提醒。坚持在重要节假日前夕,通过会议提醒、转发廉政短信等方式,告诫和提醒全体党员干部增强廉洁意识,遵守廉政纪律规定,确保不触红线、不越底线。
    4.持续深化制度建设。制定《自治区金融工作局“十严禁”廉政纪律》,从严禁接受监管、服务对象宴请和可能影响公正执行公务的宴请等10个方面做出明确规定,引导党员干部守底线、保清廉。
总的看,自治区地方金融监管局党组从严从实抓好巡视整改工作,自治区党委第五巡视组巡视出的5个方面33个问题,已完成整改30个,正在持续整改的3个,整改完成率达到90%以上。通过巡视整改,局党组政治建设进一步加强,党员干部理论武装进一步强化、初心使命进一步巩固、精神面貌焕然一新,机构、职能、人员进一步融合,风清气正的政治机关建设提质增效,治理能力和治理水平有力提升。
    三、持续抓好后续整改,建立健全长效机制,巩固深化整改成果
   当前,我局仍有“引金入宁”“融资难融资贵”等3个问题尚未完全整改到位,此三类问题都需要长期、持续推动落实,我们将继续坚持问题导向,积极创造条件、采取措施,确保不断取得实实在在的成效。坚持按照自治区党委、政府和巡视工作领导小组《关于进一步强化巡视整改工作的意见》要求,切实把整改融入到日常工作中,融入到全面从严治党中,融入到班子队伍建设中,不断健全完善整改长效机制,做好整改结合的文章。
   (一)从严落实党建工作责任制。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,落实全面从严治党主体责任和监督责任,切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设,党风廉政建设和反腐败斗争,以党组的核心引领、党建工作的优质保障统领金融工作。
   (二)持续巩固发展巡视整改成果。始终坚持目标不变、标准不降、力度不减,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,继续抓好巡视整改的后续工作。对需要一定时间整改的事项,紧盯不放,善始善终,务求实效。对涉及长远的整改事项,脚踏实地,一步一个脚印地向前推进。高度重视对整改成果的总结应用和发展扩大,积极探索将行之有效的整改成果转化为制度,长期坚持并严格执行,努力推动全局党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
   (三)推动金融工作再上新台阶。认真落实中央和自治区关于服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的决策部署,引导金融机构围绕自治区“三大战略”,汇聚金融资源重点支持重大战略、重点项目、重点领域,突出保障小微企业和“三农”金融服务,提升直接融资比重。发挥好地方金融监管精准“补位”功能,配合中央金融监管部门着力化解重点领域金融风险。
   (四)持之以恒改进工作作风。牢固树立作风建设永远在路上的思想,把贯彻执行中央八项规定精神和自治区若干规定,作为作风建设的切入点和重要抓手,驰而不息,落地生根。加强思想教育,严格整治“四风”,增强党员干部贯彻执行八项规定精神的自觉性。加强监督检查,紧盯“四风”问题新动向,发现一起、查处一起,保持高压态势。同时进一步完善制度规定,健全作风建设长效机制。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向自治区地方金融监督管理局党组反映。
联系电话:0951—6363419;
邮政信箱:宁夏回族自治区地方金融监督管理局邮箱;
电子邮箱:nxjrgzjjgjw@126.com


           中共宁夏回族自治区地方金融监督管理局党组
                         2021年2月20日

 

 

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