近年来，人民银行浙江淳安县支行积极探索破解农（林）业综合经营权抵押贷款难题，推动生态资源向优质资产转变，助力拓宽“三农”融资渠道，取得积极成效。

淳安是农业大县，现有耕地面积26.10万亩，园地面积38.85万亩，林地面积449.33万亩，以种植经济作物为主，全县农业龙头企业、家庭农场以及农民专业合社等1300余家。作为浙江省唯一的特别生态功能区，近几年，农村经营主体转型发展意愿强烈，但普遍面临开发投入大、抵押物不足等融资约束。如当地最具代表性的茶桑果园，种植基地多为土地转租经营，无相关产权证，即使正常经营、收益相对稳定，但依然面临因无凭证可抵，银行少有问津的尴尬处境。

人民银行淳安县支行深入开展调研走访，摸排农业经营主体信贷需求，在充分论证的基础上，向当地政府报送《关于推进我县茶园桑园果园抵押贷款有关工作的建议》，并多次与县农业农村局、县规划和自然资源局等部门研讨，推动县农业农村局牵头制定印发《关于试行农（林）业综合经营权证明书的指导意见》，为涉农经营主体发放《农（林）业综合经营权证明书》，在浙江省率先将茶桑果园、生产基地、设施设备及动产等资源资产纳入可抵押范围，扩大颁证确权范围。经营主体可凭《证明书》向金融机构申请贷款，合力破解抵押登记难题。

与此同时，人民银行淳安县支行明确辖内农商银行、农业银行、邮储银行等涉农金融机构为重点经办行，督促指导银行机构加快融资对接、完善配套制度、创新金融服务产品，并配合做好政策宣传。辖内多家银行机构陆续推出农（林）综合经营权特色信贷产品，切实提高了融资的可获得性，为生态农业产业发展注入金融活水。推动有关部门优化办事流程，实现“一窗受理，内部流转”颁发《证明书》，让经营主体只跑一次，办理用时最快仅需1天，大大提高了办证效率。

截至2022年末，全县共颁发《证明书》95本，累计发放农（林）业综合经营权抵押贷款51笔、0.91亿元，惠及30家农业专业合作社、家庭农场等新型农业主体，余额9056万元，同比增长89.35%。