宁夏银保监局坚决贯彻落实习近平总书记关于建设美丽新宁夏、加强黄河保护的重要指示精神，按照宁夏“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的要求，加大政策引领，狠抓转型发展，聚焦特色产业，助力宁夏黄河流域生态环境质量逐步改观、总体向好。

坚持“科学化”统筹 绘金融服务高质量发展蓝图

宁夏银保监局研究制定了《宁夏银保监局关于银行业保险业支持宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的指导意见》，围绕黄河流域生态保护、经济发展方式转变、基础设施和重点工程建设、新型城镇化建设和乡村振兴、民生改善、黄河文化六大领域制定细化12项工作任务，要求银行保险机构成立专项工作领导小组，加强政银保企联动，精准对接融资和保险需求。按季总结银行保险机构支持黄河流域生态保护进展情况，总结先进经验，分析不足和存在的短板。出台绿色金融支持清洁能源产业高质量发展等实施意见，对银行机构按照新增绿色贷款额度的一定比例给予财政奖励，引导银行业立足供给侧结构性改革，大力支持先进制造业，提高新材料、清洁能源等战略新兴产业贷款占比。推动银行机构实施差别化信贷政策，对落后产能客户贷款坚持区别对待、一企一策，减少产能过剩领域金融资源配置。出台加强金融服务供给大力支持“四权”改革的指导意见，及时跟进“四权”改革工作进展情况。

坚持“精准化”施策  引导金融支持九大产业发展

宁夏银保监局与自治区地方金融监管局联合印发《关于进一步做好金融支持自治区九大重点产业高质量发展相关工作的通知》，发挥金融服务牵头职能，配合自治区九大产业包抓机制办公室、九大产业专班，引导督促银行保险机构支持九大产业高质量发展。定期监测、报送枸杞、奶牛、绿色食品产业数据，向枸杞产业、绿色食品产业推进工作会提供金融支持产业发展情况，加强金融支持力度。

引导银行机构开展产业专项调研，制定特色产业支持政策，加大信贷投放力度。引导银行机构针对枸杞产业推出“枸杞尊信贷”“农权贷”“小微易贷”和“农户创业贷”等金融产品；针对奶产业，推出“奶牛尊信贷”“青贮贷”等信用贷款；针对滩羊产业，推出信用“滩羊贷”；针对肉牛产业，向养殖户和合作社推出“养牛贷”；针对葡萄酒、绿色食品、新材料、清洁能源、电子信息产业，配置应收账款质押贷款、存货质押贷款、专利权质押贷款、企业应急贷、项目融资贷款等产品，多渠道满足企业融资需求。截至2021年三季度，宁夏银行机构向九大重点产业提供信贷资金1685.19亿元，较年初增加83亿元。

引导保险机构为九大产业提供全方位的保险供给，在夯实产业发展基础、盘活产业发展要素、提高风险抵御能力、促进产业高质量发展等方面发挥了重要支持作用。截至2021年底，辖区保险业支持九大重点产业相关保险产品86个，累计保费收入4.38亿元，提供风险保障1248.25亿元，赔款支出2.7亿元。

坚持“特色化”推动  支持地方经济走出新路径

宁夏银保监局结合宁夏出台的“四大提升行动”“四权改革”重大项目、重点工程等重要措施，梳理了各地市的发展方向和特色重点产业。

以“四权改革”为抓手，推动集约式发展。提供政策咨询与服务，引导银行保险机构围绕“四权”改革，探索创新融资模式，优化资源配置，提供高效服务。国开行宁夏分行在贷款项目评审阶段围绕“四权”相关交易收入构建还款来源，将“四权”抵质押作为担保措施。石嘴山银行在全区首家开展“排污权”抵押贷款业务，创新推出“排污权抵押贷款”；宁夏银行推动全国首宗用水权交易在石嘴山市公共资源交易中心“落锤”，与宁夏三晋碳素有限公司签约“水权质押贷款（授信）合作意向书”；兴业银行银川分行运用林权抵押的方式，为宁夏润德生物发放贷款950万元。保险机构加快发展政策性森林保险业务，人保财险、大地保险等公司相继承保大型林场和公益林，弥补了宁夏地区政策性森林保险业务的空白。

截至2021年三季度，支持“四权”改革取得初步成效，用水权贷款23.47亿元，土地权贷款9.99亿元，山林权贷款4.14亿元，并发放首笔排污权抵押贷款，为农村住房和公益林等提供风险保障177.62亿元。保险机构“四权”相关保险业务保费收入3268.34万元，为农村住房和公益林等提供风险保障177.62亿元。森林保险保费收入3211.35万元，提供风险保障159.62亿元。

以黄河文化为抓手，推动旅游产业发展。引导银行机构深挖建设黄河文化旅游带的市场机遇和金融需求，创新、推广文化旅游金融产品，采取循环授信等方式，加大对沿黄旅游景区景点规划改造等信贷支持，推动黄河文化与生态旅游有机融合。引导保险行业加强对旅游产业的保险保障，丰富旅责险、景点人身意外伤害险、民宿综合保险等产品。截至2021年三季度，辖区银行业文化旅游产业贷款余额22.57亿元，较年初增加3.11亿元。中国银行宁夏分行依托“智慧景区”平台提供包含票务管理、智慧分流、数据分析、资金管理等多样功能。人保财险宁夏分公司积极探索推动全域旅游综合保险，打造“保险+服务”和“安全+安心”的“软服务”。

坚持“制度化”建设  注重结果导向 狠抓政策落实

宁夏银保监局积极开展支持先行区建设的专题督导调研，与2个分局和8家银行机构进行座谈交流，督促、鼓励机构加大对重点领域的投资力度。进一步强化考核问效工作，将支持先行区建设情况纳入宁夏银行业服务实体经济质效监管评价中，引导各机构按照职责定位，分类做好重点领域信贷投放工作。

宁夏银保监局要求政策性银行着力支持地方重点工程和重大战略，大中型银行分支机构要积极向总行争取信贷额度及审批权限方面的政策倾斜，法人银行机构要实行差异化信贷政策，合理安排信贷投放规模，城市商业银行要建立审慎经营文化，着力服务地方经济、小微企业和城乡居民，农小机构要坚持支农支小定位，增强县域服务功能，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。鼓励机构积极探索资产抵押证券化、土地信托等创新融资模式，改进对接方式，用好线上融资对接平台，探索开展多方参与的融资交流，平衡融资供需。