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自治区地方金融监管局关于自治区政协十一届二次会议第319号提案答复的函

来源:          发布时间:2020-06-01

        

赵志刚委员:

  您提出的《关于加快提升金融支持质效 扎实推进乡村振兴发展的提案》收悉,现答复如下:

2019年5月,人民银行银川中心支行会同自治区地方金融监管局等六厅局,联合制定印发了《关于金融服务宁夏乡村振兴的实施意见》(宁银发〔2019〕50号,以下简称《实施意见》),对金融支持我区乡村振兴战略作出了安排,涵盖提案建议内容。

  一、推进机制建设、强化政策扶持方面。在机制建设上,制定出台《实施意见》,明确了金融服务乡村振兴的指导思想、主要目标,对标乡村振兴建设任务,从城乡融合、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕等方面,对完善金融服务作出了详细安排。在支持政策上,近年来,自治区政府高度重视农村担保体系建设,推动各县(区)建立政府背景的担保公司,设立各类担保基金30亿元,扶贫小额信贷风险补偿金10亿元,建立了较为完善的风险分担机制,为涉农信贷投放提供了有效的增信服务和安全保障。对建档立卡贫困户推行免抵押免担保、基准利率放贷、财政全额贴息的扶贫小额信贷政策,实现了对符合条件的贫困户应贷尽贷,同时,为涉农信贷产品创新积累了成功经验。以“扶贫保”为代表的农业保险机制正在逐步完善,农业保险“提质、增品、扩效”有序推进。《实施意见》对发挥政策支持撬动作用做了进一步安排,要求落实好农户税收优惠、农村金融机构定向费用补贴等奖补政策;建立完善政策性农业担保体系,鼓励金融机构与政策性融资担保机构合作,构建政银保合作新模式;探索建立由财政、银行、融资担保机构共同参与、合理分担风险的涉农信贷风险补偿机制,促进涉农信贷投放;完善财政保费补贴政策,持续推动农业保险业务“扩面、增品”。

  二、乡村征信体系建设方面。近年来,自治区把信用体系建设作为推进金融扶贫的重要工作,2018年,已实现了对全部建档立卡贫困户评级授信全覆盖。《实施意见》把促进信用建设与乡村文明建设有机结合起来,要求各县(区)、各金融机构继续深入开展信用乡镇、信用村、信用户创建活动,推进信用户、信用村、信用乡镇与文明户、文明村镇等融合共建,发挥信用信息服务农村经济主体融资功能,在授信和服务方面给予道德模范户、文明户、文明单位等优先支持。稳步推进家庭农场、农民合作社等新型农业主体电子信用档案建设,多渠道融合社会信用信息是,完善信用评价与共享机制,促进农村地区信息、信用、信贷、乡村文明联动,推动农村信用体系建设向纵深发展。

  三、创新涉农金融服务模式和产品方面。《实施意见》将金融服务创新贯穿于乡村振兴建设的各个方面。一是鼓励商业银行加大债务融资工具宣传力度,拓宽乡村基础设施建设市场化融资渠道;二是积极稳妥推广农村承包土地的经营权抵押贷款业务,结合宅基地“三权分置”改革试点进展,稳慎开展农民住房财产权抵押贷款业务,推动集体经营性建设用地使用权、集体资产股份等依法合规予以抵押,促进农村土地资产和金融资源有机衔接;三是鼓励银行、保险、融资租赁、担保等机构加强在农机装备融资租赁方面的合作,助推农业科技应用成果推广;四是鼓励金融机构开展乡村绿色金融创新,探索创新农业废弃物资源化利用、农业面源污染综合治理等农村污染治理金融服务模式,对乡村绿色发展重点企业和重点项目给予优先支持;五是加快研发和推广农产品价格指数保险、新型农业经营主体一揽子风险保险、“农业保险+小额信贷保证资保险”等产品,进一步提高粮食生产功能区、特色农产品优势区农牧业保险的服务水平;六是加快推动优秀农业企业上市、发债,积极利用多层资市场扩大农村直接融资规模。

  四、推动普惠金融发展,提升金融支持质效方面。2017年,自治区金融改革专项领导小组制定印发了《宁夏回族自治区贯彻落实推进普惠金融发展规划(2016-2020年)实施方案》(宁金改发〔2017〕3号),坚持政府引导与市场主导相结合、改进薄弱领域金融服务与金融精准扶贫相结合、完善金融基础设施与推动金融产品创新相结合,对我区推进普惠金融发展做了全面的安排部署。一是加快健全普惠金融服务体系,鼓励、引导、支持传统金融机构和新型业态让体充分发挥积极性、能动性,找准市场定位,完善服务功能,加快构建多元化广覆盖的普惠金融服务体系。二是加快创新普惠金融服务方式,积极引导各类普惠金融服务主体借助现代信息技术手段,降低金融交易成本,延伸服务半径,拓展普惠金融服务的广度和深度。三是加快拓宽普惠金融服务渠道,着力推进多层次资本市场体系建设,大力拓展保险服务的广度和深度,进一步完善担保体系,推动普惠金融服务渠道多元化。四是加快筑牢普惠金融服务基础,以实现城乡金融服务均等化为目标,以提升涉农、小微企业、弱势群体等薄弱领域金融服务为重点,加快改善和优化农村金融服务环境。五是加快强化普惠金融服务保障,健全完善支持普惠金融发展的政策体系,促进普惠金融健康发展。

  下一步,我局将积极配合自治区相关部门,继续按照《关于金融服务宁夏乡村振兴的实施意见》要求,把各项工作任务落到实处,推进金融服务我区乡村振兴取得实效。

  再次感谢您对全区金融工作的关心和支持,希望一如既往地对我局工作给予支持和帮助,我们将继续做好相关工作。

 

 

         自治区地方金融监管局

         2019年8月29日

 

联系单位及电话:自治区地方金融监管局  0951-5056825

 

 

 

 

 

 

 

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