当前位置: 应知应会 >> 新闻内容页

自治区地方金融监督管理局扫黑除恶专项斗争应知应会

来源:          发布时间:2019-07-09

        

    一、关于扫黑除恶专项斗争工作的重要批示内容
    (一)2017年11月8日,习近平总书记在中办《文摘》(第160期)《当前农村涉黑问题新动向值得关注》上作出重要批示:指出要开展一轮新的扫黑专项斗争。之后,习总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争,先后7次作出重要批示,并亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。
    (二)2018年9月29日,自治区扫黑除恶专项斗争推进会在银川召开。石泰峰书记对深入推进全区扫黑除恶专项斗争作出批示:开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。自治区各级各部门要深入学习领会习近平总书记重要指示精神,坚决贯彻落实中央《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求,把扫黑除恶作为重大政治任务,认真履行好重大政治责任,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来、统一到党中央决策部署上来。他强调,黑恶势力是社会毒瘤,必须坚持“零容忍”、下重手、出重拳,有黑必扫、除恶务尽。要把扫黑除恶与反腐“拍蝇”紧密结合起来,与强化基层组织建设紧密结合起来,坚决打掉黑恶势力“关系网”“保护伞”,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。要紧紧依靠和发动人民群众,打一场扫黑除恶的人民战争,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。各级党委和政府要进一步提高政治站位,增强“四个意识”,敢于较真碰硬,排除各种干扰,压实工作责任,提高打击质效,确保打出气势、打出声威、打出实效,为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,与全国同步建成全面小康社会的目标营造和谐稳定的社会环境。
    二、扫黑除恶专项斗争的“三个事关”
    (一)事关社会大局稳定和国家长治久安;
    (二)事关人心向背和基层政权巩固;
    (三)事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。
    三、扫黑除恶专项斗争的重要意义
    (一)扫黑除恶专项斗争的政治意义
    1.政治性:这是党和人民交给的重大政治任务,我们应自觉站在讲政治,讲大局的高度去认识,去践行。这绝非一般意义上的专项行动,而是事关兴衰治乱的战略之举。
    2.全面性:“扫黑除恶”与“打黑除恶”虽一字之差,但就其深度、广度、力度则有了新的更高的要求。
    3.彻底性:要像“大扫除”一样,扫出朗朗乾坤、风清气正,露头即打,打早打小,同时,通过“三个结合”,达到标本兼治,边扫边治边建,铲除黑恶势力滋生土壤。
    4.协同性:政法委牵头,综合治理,齐抓共管,整合资源,多措并举,多部门联动,形成强大合力。要坚决克服扫黑除恶是政法系统一家之事的想法。
    (二)扫黑除恶专项斗争的现实意义
    改革开放近四十年,随着经济转轨社会转型、市场经济负面效应刺激,境外敌对势力渗透及社会管理能力的局限等因素,黑恶势力的打击虽取得了阶段性成果,但在一些地方、行业、领域滋生蔓延,并呈现新动向。主要表现:
    1.向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权,捞取政治资本和政治光环,并挟持群众与党和政府对抗,制造群体性事件,从而损坏了党的执政根基。
    2.向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣,非法吸储、非法募集资金,用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、“套路贷”、“现金贷”、“校园贷”的手段和方式,谋求非法利益最大化。
    3.向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式,头目“幕后化”指挥,用恐吓、滋拢、非法侵宅、“协商”等“软暴力”方式实施犯罪。
    (三)扫黑除恶专项斗争的历史意义
    这是全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期的一项重大决策和部署。其历史意义主要表现在:
    1.是以人民为中心的执政理念的必然要求。人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标,一切为了人民,让人民安居乐业,有安全感、幸福感,必须扫黑除恶,必须充分保护人民群众的人身权、财产权、人格权。
    2.是决胜全面建成小康社会的必然要求。不扫黑除恶,决胜全面建成小康社会的目标就不可能实现,人民群众也不可能带着满满的幸福感和安全感迈入小康社会,全面小康也成了一句空话。
    3.是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。只有开展扫黑除恶斗争,才能改变被黑恶势力污染的社会环境,才能形成有效的社会治理,才能有良好的社会秩序,才能为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定基础。
    4.是巩固党的执政之基的必然要求。一些地方基层政权存在的种种乱象,与黑恶势力为非作歹不无关系,不开展扫黑除恶,这些乱象不可能根本性消失,党的政治生态就不可能净化,执政之基就不可能扎实牢固。
    四、扫黑除恶专项斗争的指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实总体国家安全观,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中国民族伟大复兴中国梦创造安全稳定的社会环境。
    五、扫黑除恶专项斗争的目标任务
    扫黑除恶专项斗争为期三年,一共分为三个阶段,一年为一个阶段。
    第一阶段的主要任务是:2018年,掀起扫黑除恶专项斗争新高潮,扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高,犯罪突出问题得到有效控制,形成扫黑除恶浓厚氛围。
    第二阶段的主要任务是:2019年,针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。
    第三阶段的主要任务是:2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
    六、扫黑除恶专项斗争的基本原则
    1.坚持党的领导,发挥政治优势;
    2.坚持人民主体地位,紧紧依靠群众;
    3.坚持综合治理,齐抓共管;
    4.坚持依法严惩,打早打小;
    5.坚持标本兼治,源头治理;
    6.坚持落实责任,严格奖惩。
    通过三年努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。
    七、扫黑除恶专项斗争打击的重点
    聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准发生在群众身边、群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,将威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力等情形确定为打击重点:
    (一)威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;
    (二)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体财产、侵占涉农扶贫款物、插手农村低保申领的黑恶势力;
    (三)利用家族、宗族势力横行乡里,称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;
    (四)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、组织策划群众性上访的黑恶势力;
    (五)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞、仓储物流等行业、领域强揽工程、强立债权、恶意竞标围标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;
    (六)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;
    (七)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;
    (八)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;
    (九)插手民间纠纷,充当“地下执法队”和“职业医闹”的黑恶势力;
    (十)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;
    (十一)团伙成员分工明确。涉及非法拘禁、敲诈勒索、故意伤害等违法犯罪的传销组织;
    (十二)组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;
    (十三)深挖黑恶势力保护伞。
    八、相关涉黑涉恶基本常识
    (一)黑社会性质组织的特征
    1.形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定。
    2.有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动。
    3.以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众。
    4.通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一方区域或者行业内形成非法控制。
    (二)“恶势力”的特征
    一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等。同时还可能伴随实施开设赌场组织卖淫强迫卖淫、贩卖毒品运输毒品、制造毒品抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。
    (三)“恶势力犯罪集团”的特征
    有三名以上的组织成员,有明显的首要分子,重要成员较为固,组定织成员经常纠集在一起,共同故意实施三次以恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。
    (四)什么是“套路贷”
    是对以非法占有为目的,假借民间借贷之名,诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议,通过虚增借贷金额、恶意制造违约、肆意认定违约、毁匿还款证据等方式形成虚假债权债务,并借助诉讼、仲裁、公证或者采用暴力、威胁以及其他手段非法占有被害人财物的相关违法犯罪活动的概括性称谓。
    (五)什么是“软暴力”
    是指行为人为谋取不法利益或形成非法影响,对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等。足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制,或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全,影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段。
    (六)“保护伞”的特征
指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或者包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,或者帮助黑恶势力逃避惩处等行为。
    九、如何在扫黑除恶专项斗争中严格责任追究
严格落实社会治安综合治理领导责任制,对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域,通过通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底,导致黑恶势力坐大成势的,按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的,由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责,绝不姑息。严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,要实行责任倒查,严肃问责。督导组对相关地区应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的,按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。
    十、扫黑除恶专项斗争的第一责任人、直接责任人
各级党委、政府负责同志是扫黑除恶工作第一责任人;各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶工作的直接责任人。
    十一、中央督导对象主要有哪些
    主要对各省(自治区、直辖市)党委和政府及其有关部门开展督导,并下沉至部分地市级党委和政府及其有关部门。对涉及的重点案件,直接到县乡村进行督导,对存在突出问题的地方等进行重点督导。
    十二、扫黑除恶相关知识要点
    1.全国开展扫黑除恶专项斗争是2018年1月正式开始。
    2.党中央、国务院决定扫黑除恶专项斗争是在全国开展的。
    3.这次开展扫黑除恶专项斗争为期三年,至2020年底结束。
    4. 最高法、最高检、公安部、司法部联合发布《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》。
    5.关于“扫黑”与“打黑”的区别。
这次“扫黑”的重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知,整合多部门力量,集党和国家之力要把这个问题解决好。过去“打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入地扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。
    6.对于各种黑恶势力违法犯罪,依法严惩、打早打小、除恶务尽。
    7.对于黑恶势力的“保护伞”,一定要依法查办。
    8. “三个结合”:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。
    9. 铲除黑恶势力的治本之策、关键之举是加强基层组织建设。
    10.《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》指出,扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。
    11.扫黑除恶专项斗争中,着力解决的5类违法犯罪活动包括“淫秽、吸毒、传销、拐卖和赌博 ”。
    12.扫黑除恶工作要求:有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱提升。
    13.扫黑除恶专项斗争“两个一律”:对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题。对黑恶势力“关系网”、“保护伞”,一律一查到底、绝不姑息。
    14.扫黑除恶专项斗争坚持“一案三查”,既要查办黑恶势力犯罪,又要追查黑恶势力背后的保护伞,还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。
    15.扫黑除恶三年工作的重点分别是:
    2018年:严态势,营造人人喊打的氛围。
    2019年:攻案件,提升群众满意度。
    2020年:建机制,取得压倒性胜利。
    16.黑恶势力犯罪人员的亲友应当积极规劝其尽快投案自首,经亲友规劝、陪同投案的,或者亲友主动报案后将犯罪人员送去投案的,视为自动投案。
    17.扫黑除恶包括摸线索、打犯罪、挖保护伞、治源头、强组织五项工作措施。
    18.窝藏、包庇黑恶势力犯罪人员或者帮助洗钱、毁灭、伪造证据以及掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益的,将依法追究刑事责任。
    19.扫黑除恶专项斗争要着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等五类违法犯罪问题,提高社会治安整体水平。
    十三、涉黑涉恶举报渠道
    1.自治区扫黑办
    举报电话:0951-6136657
    举报电子信箱:nxshbjbxx@163.com            
    2.自治区地方金融监管局扫黑办
    举报电话:0951-6084511,4106110
    举报邮箱:jrjshb@163.com,jrwdc511@163.com
    来信举报地址:宁夏回族自治区兴庆区解放西街361号,自治区地方金融监管局扫黑办。

 

 

 

  •  
  •  
网站首页 | 网站地图 | 收藏本站 | 联系我们

版权所有:  宁夏回族自治区地方金融监督管理局        运营维护:  宁夏回族自治区地方金融监督管理局
电话:  0951-5056965    地址:自治区人民政府院内东配楼304、305室(宁夏银川市兴庆区解放西街361号)
政府网站标识码:6400000043    宁ICP备13001332号-2

宁公网安备 64010402000515号